中國(guó)是世界礦業(yè)大國(guó)之一。今天，作為全球礦業(yè)市場(chǎng)上的重要國(guó)家，中國(guó)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的變化，在一定程度上影響著篩分機(jī)械世界礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)的變化。一年一度的中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)開幕之時(shí)，來(lái)自五大洲的礦業(yè)界人士，自然將關(guān)注的目光首先投向中國(guó)礦業(yè)政策及相關(guān)制度方面。

　　讓我們聚焦近年來(lái)中國(guó)礦產(chǎn)資源管理大政方針，傾聽中國(guó)礦業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，闊步機(jī)械振動(dòng)篩向前的鏗鏘腳步之聲。

希臘已沖擊式制砂機(jī)取消全民公投

　　地質(zhì)勘查：為礦產(chǎn)資源開發(fā)奠定堅(jiān)螺旋分料器實(shí)基礎(chǔ)

　　改革開放以來(lái)，中國(guó)礦業(yè)積極走出去、引進(jìn)來(lái)，在兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的國(guó)際礦業(yè)合作中取得了顯著成績(jī)。與旋流篩此同時(shí)，立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦突破，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源保障能力，也一直是我們追求的目標(biāo)。

　　上世紀(jì)末，中國(guó)實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘查管理體制改革后，國(guó)土資源部開始致力于加強(qiáng)公益性地質(zhì)工作，為商業(yè)性礦產(chǎn)勘查與開發(fā)活動(dòng)提供更好的服務(wù)與引領(lǐng)。經(jīng)過12年的國(guó)土資源大調(diào)查，累巖石破碎機(jī)計(jì)發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地900余處，其中大型、特大型152處；新增礦產(chǎn)資源量煤炭1300億噸、鐵礦石50億噸、銅3850萬(wàn)噸、鋁土礦4.49億噸、鉀鹽4.68億噸；提出可供前期勘查的油氣戰(zhàn)略選區(qū)16個(gè)，海域油氣沉積盆地38個(gè)，評(píng)價(jià)海域油氣資源量400億噸油當(dāng)量；十大新的資源接替基地初顯雛形。這些，極大地緩解了國(guó)內(nèi)接替資源不足的困境，同時(shí)為商業(yè)性地質(zhì)勘查與礦產(chǎn)開發(fā)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　針對(duì)危機(jī)礦山接替資源枯竭的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)實(shí)施了《全國(guó)危機(jī)礦山接替資源找礦規(guī)劃綱要（2004-2010年）》。在國(guó)土資源部主導(dǎo)下，從2004年到2010年底，全國(guó)危機(jī)礦山接替資源找礦項(xiàng)目累計(jì)安排資金36億元，累計(jì)安排坑探工作量53萬(wàn)米，鉆探工作量達(dá)255萬(wàn)米。在實(shí)施的230個(gè)勘查項(xiàng)目中，217個(gè)礦山新增了資源儲(chǔ)量，其中47個(gè)取得突破性進(jìn)展,探獲資源儲(chǔ)量達(dá)到大型或超大型礦床規(guī)模，100多個(gè)危機(jī)礦山起死回生，獲提升輸送機(jī)得礦山靜態(tài)價(jià)值萬(wàn)億元的回報(bào)。新增的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，大大提高了我國(guó)礦產(chǎn)資源的保障和供應(yīng)能力。

　　2006年初，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作ZS直線振動(dòng)篩的決定》發(fā)布，國(guó)土資源部隨即先后出臺(tái)多項(xiàng)政策，全面推進(jìn)地質(zhì)找礦工作。2009年風(fēng)起云涌的地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論，催生了公益先行、商業(yè)跟進(jìn)、基金銜接、整裝勘查、快速突破的地質(zhì)找礦新機(jī)制?，F(xiàn)在，國(guó)土資源部正在組織實(shí)施全國(guó)地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，在全國(guó)設(shè)立首批47個(gè)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)整裝勘查區(qū)，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)管理促進(jìn)整裝勘查的通知》，對(duì)礦業(yè)企業(yè)、地勘單位制定了激勵(lì)政策。目前，正在有序推進(jìn)整裝勘查區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審核。

　　地質(zhì)資料服務(wù)，體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家礦業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。充分的、易于獲取的地質(zhì)資料信息，有利于找礦突破，有利于礦業(yè)投資者理性決策。新中國(guó)成立以來(lái)，已形成各類成果地質(zhì)資料百萬(wàn)余種，并建立了較完善的板式給料機(jī)地質(zhì)資料信息管理服務(wù)法規(guī)制度。目前，中國(guó)形成了國(guó)家和省兩級(jí)匯交管理體制，設(shè)立了部、省兩級(jí)地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)，開展社會(huì)化服務(wù)，具備了一定的地質(zhì)資料信息服務(wù)技術(shù)能力。近年來(lái)，國(guó)土資源部大力加強(qiáng)地質(zhì)資料匯交監(jiān)管，匯交范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，全面部署了全國(guó)重要鉆孔信息清查工作等。與此同時(shí)，地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)水平逐年提升，2008年~2010年，到館查閱地質(zhì)資料的件次分別達(dá)到150萬(wàn)、266萬(wàn)和417萬(wàn)。而地質(zhì)資料的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力日趨增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)量已大幅超過傳統(tǒng)服務(wù)量，地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。

　　礦業(yè)權(quán)管理：為界定產(chǎn)權(quán)提供根同步碎石封層車本保障

　　新中國(guó)礦產(chǎn)開發(fā)真正走上依法治礦軌道的標(biāo)志性事件，是1986年全國(guó)人大常委會(huì)審議通過《礦產(chǎn)資源法》，首次在法律中明確提出探礦權(quán)、采礦權(quán)概念。以1996年《礦產(chǎn)資源法》修改和1998年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》為標(biāo)志，中國(guó)在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)體制轉(zhuǎn)軌中初步建立了與國(guó)際接軌的法律法規(guī)框架體系，確鏈條式輸送機(jī)立了探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得與轉(zhuǎn)讓等重大原則。2003年通過的《行政許可法》，明確了探礦權(quán)采礦權(quán)具有行政許可屬性。2007年通過的《物權(quán)法》，則首次將探礦權(quán)采礦權(quán)確立為用益物權(quán)。

　　近年輸送機(jī)來(lái)，我國(guó)礦業(yè)權(quán)管理一路高歌，與時(shí)俱進(jìn)。

　　有了法律的護(hù)航，我國(guó)礦產(chǎn)資源的市場(chǎng)配置和有償使用制度得以不斷深化。在全面實(shí)行礦業(yè)權(quán)有償取得制度后，除高風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)勘查按國(guó)際慣例依法以申請(qǐng)?jiān)谙确绞匠鲎屘降V權(quán)外，其他礦業(yè)權(quán)主要以招拍掛等市場(chǎng)公開競(jìng)爭(zhēng)方式有償出讓，比如，2010年招拍掛出讓礦業(yè)權(quán)已占總量的70%。同時(shí)，礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)建設(shè)在加快。20鏈板輸送線10年9月，國(guó)土資源部發(fā)出通知，限期要求建立省級(jí)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓要進(jìn)場(chǎng)公開等。截至目前，全國(guó)已有31個(gè)?。▍^(qū)、市）建成省級(jí)礦業(yè)權(quán)機(jī)構(gòu)。礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)向縱深推進(jìn)，2011年，國(guó)土資源部又發(fā)出通知，要求各地加快建立地（市）級(jí)礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。

板式輸送鏈 　　礦產(chǎn)資源如何配置，才能更加公平與公正？從2006年起，國(guó)土資源部對(duì)礦業(yè)權(quán)出讓實(shí)行分類管理制度：即綜合考慮礦產(chǎn)資源的自然屬性和以往地質(zhì)工作程度，將礦產(chǎn)資源勘查分為高風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)三類，確定不同的出讓方式。同時(shí)明確4種情況可以協(xié)議方式出讓。礦業(yè)權(quán)分類出讓管理的變革，極大地規(guī)范了礦業(yè)權(quán)配置行為。2009年，進(jìn)一步規(guī)范了準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格了勘查退出機(jī)制，建立了區(qū)塊縮減制度等。今年，又從程序和要件上進(jìn)一步完善采礦權(quán)登記管理，最大限度地壓縮自由裁量權(quán)。權(quán)力運(yùn)行在一步步規(guī)范，政策環(huán)境越來(lái)越透明。

　　在疆域遼闊的中國(guó)，怎樣設(shè)置礦業(yè)權(quán)才更加科學(xué)？2006年，國(guó)土資源部創(chuàng)新管理，在13個(gè)煤炭主產(chǎn)省份劃定的45個(gè)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)推進(jìn)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度，從源頭上杜絕大礦小開，保障礦產(chǎn)開發(fā)合理布局。礦業(yè)權(quán)的出讓要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。目前，礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度，已在我國(guó)煤炭資源領(lǐng)域得到全面推進(jìn)。今年，國(guó)慣性振動(dòng)器土資源部要求全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度，以期實(shí)現(xiàn)我國(guó)礦業(yè)權(quán)管理模式的改變。

　　儲(chǔ)量管理：為礦業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)服務(wù)

　　礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量是一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展硬實(shí)力的標(biāo)志之一：它是礦業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，無(wú)論是開礦、礦業(yè)權(quán)交易、礦企融資與上市，還是礦業(yè)并購(gòu)，儲(chǔ)量始終是其中最重要的內(nèi)容。離開儲(chǔ)量，礦業(yè)發(fā)展和礦產(chǎn)資源管理將是無(wú)源之水。也正因?yàn)槿绱?，?chǔ)量的變動(dòng)為各方所關(guān)注：無(wú)論是所有權(quán)人國(guó)家，還是用益物權(quán)人礦業(yè)權(quán)人，乃至礦產(chǎn)資源所在地百姓。

　　新中國(guó)的礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。早在1953年，就成立了全國(guó)礦產(chǎn)埋藏量鑒定委員會(huì)（全國(guó)礦產(chǎn)儲(chǔ)量委員會(huì)前身），之后，各省份陸續(xù)建立省級(jí)礦產(chǎn)儲(chǔ)量委員會(huì)。其職責(zé)是審查、監(jiān)管礦產(chǎn)儲(chǔ)量，保證礦產(chǎn)儲(chǔ)量的真實(shí)性。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，中國(guó)儲(chǔ)量管理經(jīng)歷了重大變革：儲(chǔ)量管理從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的政府部門直接審批，到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步時(shí)期實(shí)行儲(chǔ)量認(rèn)定、儲(chǔ)量評(píng)審備案。1999年國(guó)土資源部等五部門發(fā)布《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審認(rèn)定辦法》，2003年，國(guó)土資源部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審監(jiān)督管理的通知》，明確國(guó)土資源行政主管部門實(shí)行備案管理制度。

　　儲(chǔ)量評(píng)審是中國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量質(zhì)量把關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其目的是保證數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。礦產(chǎn)儲(chǔ)量備案是當(dāng)前我國(guó)儲(chǔ)量管理的主要制度。儲(chǔ)量評(píng)審主要依據(jù)國(guó)家發(fā)布的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)定，由具有資格的獨(dú)立法人地位的評(píng)審機(jī)構(gòu)來(lái)評(píng)審，評(píng)審專家必須提出署名評(píng)審意見。在我國(guó)現(xiàn)行礦產(chǎn)資源管理制度下，經(jīng)評(píng)審備案的儲(chǔ)量是礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓的重要依據(jù)，也是申請(qǐng)采礦權(quán)劃定礦區(qū)范圍的必備要件，具有法律效力。近年來(lái)，有關(guān)部門開展儲(chǔ)量評(píng)審制度改革研究，提出改革的初步思路是，由專業(yè)的儲(chǔ)量估算機(jī)構(gòu)估算儲(chǔ)量，儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)審核儲(chǔ)量，構(gòu)建新的儲(chǔ)量審核備案管理制度。

　　近年來(lái)，對(duì)我國(guó)儲(chǔ)量管理另一有重大影響的制度是礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。2006年，國(guó)土資源部發(fā)布《關(guān)于全面開展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理的通知》，全面推進(jìn)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。也就是說，采礦權(quán)人要按國(guó)家法律法規(guī)要求，選擇具備資質(zhì)的地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)對(duì)其礦山的儲(chǔ)量變化進(jìn)行測(cè)量，并將結(jié)果報(bào)送國(guó)土資源主管部門。國(guó)土資源主管部門則對(duì)礦山企業(yè)儲(chǔ)量增減變化、地測(cè)機(jī)構(gòu)及其工作，進(jìn)行監(jiān)督。截至2010年，全國(guó)開展儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的礦山超過5.3萬(wàn)個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了重要礦產(chǎn)大中型礦山全覆蓋。

　　儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管是監(jiān)督促進(jìn)礦山企業(yè)保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源的重要手段，也有利于國(guó)家掌握礦產(chǎn)資源家底。2007年啟動(dòng)的全國(guó)礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查，現(xiàn)已全面完成28個(gè)礦種共2.16萬(wàn)個(gè)礦區(qū)的野外核查工作，從而使我們對(duì)中國(guó)礦產(chǎn)資源國(guó)情有了新的認(rèn)識(shí)。

　　礦產(chǎn)資源保護(hù)：促進(jìn)合理開發(fā)與有效利用

　　由于歷史原因和礦產(chǎn)資源稟賦條件所限，中國(guó)礦山一度呈現(xiàn)出多、小、散的特點(diǎn)，礦業(yè)權(quán)布局不合理。這種狀況，隨著2005年國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》和2006年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)土資源部等部門對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合意見的通知》，而大大改觀。幾年來(lái)，礦產(chǎn)資源整合成為了中國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓的主旋律。目前，歷時(shí)6年的全國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合階段性任務(wù)基本完成，成效明顯，我國(guó)礦產(chǎn)開發(fā)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。

　　在我國(guó)，2002年開始對(duì)鎢礦、2006年對(duì)稀土礦、2009年對(duì)銻礦實(shí)行了開采總量的控制。2009年，國(guó)土資源部規(guī)定，對(duì)保護(hù)性的特定礦種的勘查、開采，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、合理開發(fā)、綜合利用的原則。2010年，國(guó)土資源部開展稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，集中打擊違法違規(guī)行為和濫采亂挖行為集中的重點(diǎn)地區(qū)。同年8月，南方五省啟動(dòng)中重稀土開發(fā)區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管行動(dòng)。今年9月，北方三省區(qū)開展了輕稀土礦產(chǎn)開發(fā)區(qū)域監(jiān)管聯(lián)合行動(dòng)。這些措施，目的在于促進(jìn)我國(guó)重要礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)、科學(xué)合理利用，防止過度開采。

　　對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開采的監(jiān)管，一直是礦產(chǎn)資源管理的難點(diǎn)。2009年國(guó)土資源部發(fā)布《關(guān)于健全完善礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制的通知》，明確了建立以日常管理為主同時(shí)輔以必要的集中整治的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。目前，已建立了年檢制度、礦產(chǎn)督察員制度等。2010年，全國(guó)勘查項(xiàng)目年檢率為91.4%，礦山年檢率為95.2%。以聘用專家的形式對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)實(shí)行督察監(jiān)督的制度也在實(shí)施。

　　隨著礦業(yè)法制環(huán)境的建立和礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)管制度的不斷完善，我國(guó)礦產(chǎn)勘查開發(fā)秩序進(jìn)一步改善，重要礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用得到有效保護(hù)，和諧開發(fā)的理念進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　礦山履行責(zé)任：呵護(hù)好地質(zhì)環(huán)境

　　礦產(chǎn)資源開發(fā)越來(lái)越多地涉及礦山所在地的社區(qū)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等公共利益。

　　早在2001年，國(guó)土資源部、財(cái)政部就在中央所得的礦業(yè)權(quán)價(jià)款及使用費(fèi)中安排資金，開展了礦山地質(zhì)環(huán)境治理。2006年國(guó)土資源部、財(cái)政部、國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見》提出了建立環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，保證金的管理原則是企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專款專用。目前，已有30個(gè)省份建立了礦山環(huán)境保證金制度。

　　針對(duì)礦業(yè)發(fā)展累積的大量地質(zhì)環(huán)境問題，2009年國(guó)土資源部制定的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》中明確，采礦權(quán)申請(qǐng)人在申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理方案。在礦山關(guān)閉前，完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)。

　　當(dāng)前，在國(guó)土資源部的主導(dǎo)下，全國(guó)正掀起創(chuàng)建綠色礦山活動(dòng)。越來(lái)越多的礦山企業(yè)，擔(dān)當(dāng)起自己應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)，自覺地進(jìn)行著礦山土地復(fù)墾與綠化美化，自覺地減少直至杜絕礦山廢氣、廢渣、廢水污染給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成的危害，無(wú)償為當(dāng)?shù)匕傩占軜蜾伮贰⒅ぶ鷮W(xué)，努力做到開發(fā)一座礦山，造福一方百姓。

　　滿眼青山望不盡，無(wú)限風(fēng)光大地來(lái)。不斷完善中國(guó)的礦產(chǎn)資源管理制度，正在為我國(guó)的礦業(yè)發(fā)展提供越來(lái)越透明公正的政策環(huán)境，為礦業(yè)開發(fā)提供越來(lái)越好的服務(wù)，吸引著更多的國(guó)內(nèi)外礦業(yè)投資者進(jìn)入這方熱土。