地方勢力抱團(tuán) 南方稀土整合困難重重
國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱稀土國22條）中，有關(guān)南方離子型稀土前三名企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)80%的目標(biāo)，在現(xiàn)實(shí)的稀土勢力版圖中，實(shí)現(xiàn)起來顯得任重道遠(yuǎn)。政策發(fā)布已3個月，各地卻更嚴(yán)密地控制轄區(qū)內(nèi)資源和產(chǎn)業(yè)，看不到接納外來勢力的跡象。不止一個地區(qū)的稀土行業(yè)人士告訴記者，以本省龍頭企業(yè)為平臺，堅(jiān)守、做大稀土產(chǎn)業(yè)是不變的策略。這意味著，不機(jī)械振動臺管是央企南下兼并，還是各省跨區(qū)域重組，可能都將困難重重。
地方強(qiáng)斜槽輸送機(jī)勢抗衡
我們一定會堅(jiān)守福建，以廈門鎢業(yè)為平臺進(jìn)行省內(nèi)資源整合，做大做強(qiáng)稀土產(chǎn)業(yè)。福建龍巖市長汀縣稀土辦公室一位內(nèi)部人士在談及南方稀土三強(qiáng)賽時，對本報記者表示，雖然有關(guān)部門希望南方稀土版圖能有較大調(diào)整，但從目前的態(tài)勢看，無論哪個省，對省外企業(yè)的觸角延伸都依然持有強(qiáng)超細(xì)破烈的抵觸情緒。前三位80%集中度的政策目標(biāo)，并未讓看似弱勢的地方國企放棄手中的資源。反而從客觀上刺激了地方政府加快省內(nèi)資源整合，以全省之力，抱團(tuán)抗衡虎視眈眈的大央企。
事實(shí)上，這一態(tài)度是各地方政府針對稀土產(chǎn)業(yè)一以貫之的策略。以福建為例，知情人士透露，去年五礦集團(tuán)曾希望到福建參與整合，當(dāng)時的福建省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就曾制砂機(jī)明確表態(tài)，無意與央企合作，而計(jì)劃集結(jié)省內(nèi)力量，自謀發(fā)展。
福建發(fā)展稀土輸送線產(chǎn)業(yè)是有自己一套獨(dú)特模式的。我們并非自上而下地發(fā)展，先挖礦再發(fā)展深加工，而是下游引導(dǎo)上游，從下游高端產(chǎn)業(yè)入手，帶動上游資源開發(fā)。這在工信部來調(diào)研時也受到了明確肯定。上述長汀縣稀土辦人士對福建稀土的發(fā)展深具信心。在當(dāng)?shù)卣磥?，由廈門鎢業(yè)控股的、福建最大的稀土企業(yè)金龍稀土的分離萃取技術(shù)在全國領(lǐng)先，稀土發(fā)光材料和磁性材料的技術(shù)水平也具有很大競爭力，不需要外來勢力整合。
福建省共有15種稀土元素礦用膠帶輸送機(jī)，其中以離子型稀土為主，儲量居全國第三，35%位于龍巖市。在福建現(xiàn)有的6個稀土采礦證中，龍巖擁有5個。去年10月，福建龍巖宣布正著力打造中國海西稀土中心，提出力爭到十二五末，實(shí)現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值破百億。
消息人士還透露，福建省正在力爭將龍巖稀土工業(yè)園區(qū)從省級升格為國家級。目前，國家級稀破碎站土工業(yè)園區(qū)只有包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。地方政府對此的熱衷，正反映了他們希望累積籌碼，自力更生。
廣不銹鋼輸送機(jī)晟有色一位接近決策層的人士在談及南方整合時的態(tài)度與福建如出一轍。對于留存自身實(shí)力不被吞并的決心，可以從該公司一系列的動作中明確體現(xiàn)出來。
作為廣東省內(nèi)唯一合法的稀土采礦權(quán)人，廣晟有色背靠廣東廣晟有色金屬集團(tuán)，目前已擁有廣東省內(nèi)僅有的4張稀土鄂式碎石機(jī)采礦證中的2張，也擁有冶煉分離和部分深加工產(chǎn)能。但在群雄逐鹿的大戲中，現(xiàn)有籌碼還不足以讓其地位穩(wěn)固，于是，廣晟有色棋行兩步：第一，理順與母公司的股權(quán)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)其省屬國企的堅(jiān)實(shí)地位；第二，迅速整合廣東省內(nèi)的其他稀土資產(chǎn)，壯大實(shí)力。
首先，通過一系列資本運(yùn)作，廣晟有色成為廣東省廣晟資產(chǎn)經(jīng)營有限公司的一級控股子公司。后者是廣東省政府批準(zhǔn)設(shè)立的國有獨(dú)資公司、廣東省國資委監(jiān)管的大型國企。在業(yè)界看來，廣晟公司對廣晟有色的股權(quán)石子破碎機(jī)收購，無疑是后者獲得廣東省政府再度力挺的表現(xiàn)。公司得以昭示其既有實(shí)力，并為將來在稀土整合大潮中獲得更多支持打下基礎(chǔ)，打造廣東有色金屬航母。
在理順與大股東關(guān)系之后，廣晟有色又將廣東省內(nèi)尚未掌握的稀土礦資源和冶煉分離產(chǎn)能以托管形反擊破設(shè)備式收入囊中。通過對兩家廣東省內(nèi)稀土企業(yè)的托管經(jīng)營，廣晟有色基本掌控了廣東省內(nèi)的合法稀土開采權(quán)，并增強(qiáng)了冶煉分離產(chǎn)能規(guī)模。
對此，上述廣晟有色內(nèi)部人士對本報記者表示，之所以采用托管而非直接的收購或股權(quán)合作形式，是因?yàn)樵摲椒ǜ蠈?shí)際情況：收購一來需要耗費(fèi)很多時間，二來公司在沒有對標(biāo)的做深入了解的情況下如果就貿(mào)然進(jìn)入，也存在風(fēng)險。因此托管是最符合當(dāng)下現(xiàn)實(shí)的整合形式。而對于在南方稀土整合中，廣晟有色是否能得以留存，他表示：市場可給料機(jī)以拭目以待。
整雙螺旋給料機(jī)合之困
如果沒有政府對大行業(yè)集中度目標(biāo)的設(shè)定，這些省內(nèi)自發(fā)的整合行動恐怕不會這么迅速而順利。一位不愿具名的稀土業(yè)內(nèi)專家對記者表示。到目前為止，南方稀土版圖并未有根本變化。五礦集團(tuán)和贛州稀土之于江西、廈門鎢業(yè)之于福建、廣晟有色及中色股標(biāo)準(zhǔn)振篩機(jī)份之于廣東，都是既定的勢力劃分。除了中鋁在廣西地區(qū)有所斬獲外，截至目前，其他央企并未在整合上獲得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，政策東風(fēng)似乎沒有給他們足夠助力。
稅收分流無疑是影響所有跨區(qū)域整合中最重要的因素之一。許多地方政府為了保留稅收，不愿意讓自己所在地的企業(yè)被外省市企業(yè)重組。此外，江西稀土協(xié)會內(nèi)部人士還向記者分析，若得不到地方政府支持，就算大央企借助政策力量實(shí)現(xiàn)了兼并，但很可能避螺旋傳輸機(jī)免不了掣肘繁多、整而不合的局面。
整合并非企業(yè)出錢即可，還需要獲得地方政府的全力支持才可能真正實(shí)現(xiàn)。特別是礦山，涉及林權(quán)、土地、搬遷等等一系列復(fù)雜而瑣碎的事項(xiàng)。此外，分散各地的小礦山小冶煉廠是不是真的關(guān)停了，只有基層政府心里知道，且有實(shí)際影響力。這些事情，央企可能做到嗎？還不得地方政府去做？上述人士表示，江西銅業(yè)在四川冕寧地區(qū)的屢屢受限，皆因如此。
那么，若地方、央企的博弈曠日持久，產(chǎn)業(yè)集中度的目標(biāo)也就非短期內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)。這樣一來，國家保護(hù)稀土資源、維持穩(wěn)定價格的目的是否也難以完成？
目前有一種業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)認(rèn)為，政策促使各省在轄區(qū)內(nèi)積極進(jìn)行的整合，已經(jīng)對分散而混亂的稀土市場起到部分秩序整頓作用?？陀^上，這也將促成對資源的保護(hù)和價格的穩(wěn)定。而到底是通過行政手段指定某三家企業(yè)成為龍頭，還是在優(yōu)化現(xiàn)有格局的基礎(chǔ)上，利用市場逐步做出最終抉擇，一切都還是未知數(shù)。
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